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Archive for the ‘九龍東’ Category

民主新一代

民主黨立法會九龍東候選人胡志偉邀請民主黨黨鞭司徒華先生拍攝宣傳片,片段由零五年獲 金像獎新晉導演獎黃精甫先生親自拍攝。司徒華勉勵胡志偉堅持下去。

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1. 觀塘市中心裕民坊重建是一個難得的機遇。因此,應該把握時機,一方面把市中心重建為一個富有吸引力的地標和居民生活作息的優良空間,藉此提供觀塘中心地區 欠缺的公共設施,而另一方面亦應該考慮到全港的長遠發展、觀塘區的整體經濟、就業規劃,與及市區重建局的經濟考慮,提出可行的方案。

2. 觀塘市中心的主要規劃機遇和困難:

2.1 觀塘市中心是一個難得的重建地塊。相對於以往的一些重建區如旺角康樂街(雀仔街)、荃灣7街,要安置的人口不算多、而地點卻十分優良,位於鬧市中心人流、 車流、地鐵車站交通匯集的地塊,南方是正在重整和提供大量就業的工業區,北方是依山發展的住宅區,是地產商必爭的寶地。

2.2 觀塘市中心一帶長期欠缺公園綠地和社區設施;依據在市區的規劃標準,每人應有1平方米的鄰舍休憩用地及1平方米的地區休憩用地,(註:在計算上亦應該有斜 坡的修正,在選址上應該有地點和環境適當的平地公園。) 而且區內居民長期希望有室內泳池、社區會堂、和合符規劃標準的設施需求。一個負責任的政府及市區重建機構,應該明確交待在鄰近地區的設施欠缺情況,及規劃 標準以外而合理的規劃和建設需求,及應該對此有優先滿足的考慮,不是單以地產為優先。附件為部份現行有關的規劃和設施供應標準。

2.3 長遠以來,香港政府及地產商主導及影響土地和房屋政策,結果雖然令土地變成寸金尺土,但空氣污染問題、人口密集地區密度過高問題等,一直無法解決。 2003年SARS的傳染病一役,牛頭角成為重災區;之後的檢討結果並沒有令政府大幅度更改整體規劃及降低樓宇密度,反而不斷批出超高超大屏封式建築。而 以在港國際公司行政人員為主的社會調查,已經多次指出香港高密度環境下空氣欠佳的情況,影響了他們的投資意願。

2.4 觀塘市中心的重建困難包括

2.4.1 現有地塊是交通交匯處,人流眾多、車流繁忙、停車位不足、由觀塘道等主要道路進入鄰近地區交通情況有待改善;

2.4.2 重建支付的收購資金、及有限的安置需求;

2.4.3 與舊工業區在整個土地、經濟發展、就業配合下的均衡發展配合問題;2.4.4 自土地發展公司以來的官僚制度引致與私人發展商比較下顯得十分低下的建設效率;

2.4.5 市建局的透明度低,諮詢文件並沒有公開應有的資料;公眾和議會參與不足的問題。

2.5 現有規劃設計方案的問題

2.5.1 市區重建局,規劃署及城市規劃委員會現有的規劃設計。可能是由於注重投資回報率、擔心市區重建局資金問題,及或有一些原有的官僚制度問題,因此無法突破,只提出基於高密度、超高建築及類似售樓書的方案;

2.5.2 沒有一個觀塘區的整體發展和重建規劃,沒有顯示重建方案在觀塘區的整體規劃、觀塘工廠區的結構性轉型上的配合發展;

2.5.3 規劃地區不應只是重建區內數幢樓宇,方案沒有顯示重建區內及鄰近規劃地區的各種公共設施供應數據、分佈和供應;由於人口變遷、地區的發展,一些服務可能過 多、一些服務可能不足(如長者服務及新移民有關的服務),這些都應該在重建方案中介紹和公開,合適的部份在本重建區滿足;

2.5.4 三個方案都因為市建局和城規會的高密度規劃發展要求,在高住宅地積比率及高商業地積比率之下建議超高及超大建築,而為了維護中心廣場的裕民坊公園便只好把 超高建築放置於貼近鄰近住宅的較邊緣地方;對特別是協和街方向的鄰近住宅形成一種壓迫感,超高建築貼近附近十多層的住宅,在城市設計指引之下被視為不協調 的設計。

2.5.5 市建局雖然主辦諮詢會,但沒有公開比較重要的詳細規劃和發展的數據計算、財政方案;展示的三個方案就有如地產商的售樓書,甚至展示的三個方案模型都為了達 成促銷目的,不採用實心模型,而採用令一般市民看來覺得比較通透的透明膠料模型。而類似售樓書的三個方案諮詢文件,竟然連樓面積、超高大建築有多高、多少 層等資料都欠缺。

3 建議方案:

3.1 詳細規劃方案:

3.1.1 重建區 – 局方界定的區域

3.1.2 規劃區 – 以重建區為中心,考慮地型、人流、居住區的擴大區域為核心區域;以『觀塘南分區計劃大綱圖』為主要規劃區及以觀塘區議會為規劃主要考慮地區。

3.1.3 政府及市區重建局應該交待上文有關重建區、規劃區的資料、和根據這些資料及官方其他考慮作出的規劃和重建方案。

3.2 概念方案

3.2.1 由於資源有限,在此只能提出概念方案及草圖,以供考慮和討論跟進。

裕民坊作為觀塘市中心的核心規劃發展概念

3.2.2 裕民坊重建區有良好的位置和交通優勢,應該在『觀塘南分區計劃大綱圖』東南部份的觀塘市中心起著改善居民生活環境的促進作用,建議把裕民坊一帶重建為一個優良富有吸引力而市民可及性高的綠色地標、作為改善區居民生活、作息的中心。

3.2.3 考慮到觀塘區的整體經濟和就業規劃,促進工業區的結構性轉型,市區重建局的收入考慮,與及為附近私人 樓宇的提昇價值和促進重建,建議本重建區的結構性佈局為促進觀塘中心區成為東九龍市區的次都市中心,為『觀塘南分區計劃大綱圖』重要的核心部份。

3.2.4 為了鞏固其核心地位,建議在不影響景觀、不對通風和空氣污染構成負面影響、不對鄰近民居構成壓迫的前提下興建超高的大型地標性建築,而且在『觀塘南分區計 劃大綱圖』東南部份原本不實施高度限制的觀塘道以北實施高度限制,在此重建區一定範圍內(例如1至1.5公里半徑內),將來的新建和重建都不能超過本建設 的高度。由於本重建計劃的核心地利及眾星伴月的效果,再以公開投標方式由地產商進行競投,相信地產商競投的地價必為市建局帶來比議價大的公共收益。而在空 間設計上,發展藍圖要經審批,以保障規劃重建的目的可以達成。

3.2.5 在交通上,要建設交通交匯處,方便市民轉車。區內小巴及巴士路線,應加以配合。應調整區內車流,改善區內汽車交通,提供汽車、單車停車處等。

3.2.6 為配合工業區的轉型發展,及居民的就業,應提供大型寫字樓空間。為了提高價值及方便市民,應該有大型商場及各種商業服務。

高綠化、高收益的連繫地盤發展

3.2.7 為了達至以下優良綠化中等密度的環境,以及提供觀塘一直有欠完善的生活環境。提供優質的公園及休憩用地以滿足的鄰近小區欠缺的部份鄰舍休憩用地公園;

  • 盡量提供社區會堂、室內遊泳池,及規劃區內欠缺的設施;
  • 利用重建的機會調整規劃區內政府服務的供應。
  • 檢討觀塘區多家規劃中酒店進展及全港酒店需求,可以考慮提供中型商旅酒店設施。
  • 搬遷政府合署及區議會,區議會和區內便民服務應該面向廣場公園。

3.2.8 建議中提供以上各種設施,很可能會令此重建負上相對龐大的發展成本及會影響直接現金收益;因此,在提供社區會堂、室內遊泳池的同時,建議市建局公開現有的 財務評估方案,爭取公眾及議會的支持;而政府則把原有觀塘公眾泳池的地塊提供給市建局,作連繫地盤發展,把原有泳池用地發展成為中高密度住宅區。為市建局 帶來豐厚的收益。

  • 為整個大區域帶來持續發展
  • 解決觀塘泳池多年未能更新問題;
  • 附帶地塊可同步發展,縮短重建時間;
  • 建議方案重建後對附近樓宇影響最少;
  • 較大的綠化帶加強市中心特色,帶動鄰近區域長遠發展;
  • 更為改善區內環境,較易得到市民支持。

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隨着舊啟德機場的搬遷,社會對東南九龍(啟德)的重新規劃和發展的討論越來越熱切,並提出多項具體建議。民主黨曾先後於2000年7月、2005年 11月及2006年7月和8月,向政府提出各項發展建議,當中主要集中如何利用東南九龍的發展機遇,改造這被遺忘的社區,使它成為具優質生活質素的社區, 同時亦具商業發展的潛質。

這次,民主黨會從環保、匯集歷史文化及可持續發展等的角度,重點介紹民主黨的部份建議方案,供政府再詳細考慮。

建在東南九龍興建架空輕鐵開拓公共空間 建架空運輸網絡

經過兩輪公眾諮詢後,政府在第三輪規劃諮詢時,以「不填海」為起點,確認啟德的豐富歷史遺產及廣闊休憩用地是其顯著特徵,着重人車分隔,並以行人天橋和隧道商場的形式作為建築物的連接介面,將是保育環境及為市民提供優質生活的起點。

然而,不論是在新規劃的城區內或是接連毗鄰的社區,包括土瓜灣、觀塘、牛頭角、鯉魚門等等,有關的運輸網絡系統會否製造出過多的廢氣和交通噪音,破壞了原先的寧靜設計呢?

民主黨建議沿著海濱長廊,興建一條海濱線架空的有軌輕鐵 (Sky Rail),既連接新規劃城區內各個重要分區,包括啟德城中心、都會公園、跑道休閒區、旅遊及休閒中心、混合用途區,亦可接駁往毗鄰的主要鐵路交匯樞紐, 包括地鐵及將來的沙中線,帶動進出入這個新規劃城區的人流,締造一個静中帶旺的動感社區。

架空有軌輕鐵以油塘為終點,經茶果嶺至觀塘 海濱碼頭,沿海濱道經牛頭角工廠區往九龍灣國際展覽中心,到麗晶花園,往東南九龍發展區,沿跑道東面海濱至油輪碼頭,繞過南端經跑道西面海濱,到綜合體育 館及或土瓜灣站,沿太子道(即發展區的邊緣區域),經過西北角商業及住宅區,往麗晶花園,最後回到啟德站。用架空有軌輕鐵作為新規劃城區的主要集體運輸工 具,不但在運輸方面具成本效益,亦在環保方面,有助推動無煙城市,減少廢氣的排放。採用低噪音輕軌列車,可將交通噪音減至最低,配合整個新規劃城區沿海寧 靜的特色。

我們建議的設計是以12-15分鐘步行距離作為人流進出集體運輸系統的參數,作為區內交通設計的基本布局。這樣,市民在區內活動時,隨時可以步行12-15分鐘,就能輕輕鬆鬆走到架空輕軌鐵路的站口,乘搭列車往他們的下一個活動地點或是前往毗鄰社區。

另 外,從保留歷史文化及可持續發展的概念角度出發,環迴式的架空有軌輕鐵概念,再配以飛機型設計的列車,以及航空博物館站,可締造出重踏昔日跑道,在啟德跑 道上空移動及飛出啟德的感覺,同時更可鳥瞰維多利亞景觀、香港島景觀、鯉魚門景觀、飛鵝山景觀,以及獅子山景觀,將可成為重拾航空文化的一大特色,並能將 航空文化延續於啟德的未來發展中。

藉着有限度地開拓天空上的公共空間,興建架空運輸集體工具,可大量減少使用地面的公共空間,以便騰出更多土地資源作綠化及其他用途,例如興建更多的單車專用通道、單車停泊站、行人專用區等等,有助提高整個發展的土地規劃的彈性。

制訂水質標準 改善海灣水質

在新規劃發展之下,公眾將可近距離接觸到這個海灣,到海濱長廊欣賞維多利亞港畔的景色,或進行不同類型的水上活動,例如垂釣。因此,政府必須改善新規劃城區的水質,令水質達到指定的目標,配合新城區的整體發展。

鑑於九龍灣啟德明渠的污染物嚴重影響周邊海灣的水質,因此民主黨建議政府為海灣區內的水質設定水質標準,例如可進行渡海泳的水質標準作為目標,以改善海灣區內的水質,讓嶄新的海濱更適合供市民大眾享用。

滙集歷史文化體育旅遊 促進本土多元發展

從借來的時間和空間,香港已逐漸創造出本土的多元化發展,包括本土的政治、經濟、商業活動、本土的文化藝術,以及本土的體育康樂活動。

政 治活動方面,除了中環作為香港特區政府管治的中心所在,特區政府的其他政府部門是分散在九龍及新界其他地域。我們很早前已建議政府藉着今日的東南九龍規劃 發展,將散落在九龍各區的大大小小政府部門重新整合,設置在啟德規劃內的政府商業綜合用途區域內,這將有利市民大眾使用政府的各項服務。

在整個東南九龍發展中,除了舊啟德機場是極具歷史價值之外,其他歷史文化如宋皇臺、藝術文化如牛棚藝術村、九龍城飲食文化等,亦甚具東南九龍的社區本土文化特色,值得保留和延續下去。

民主黨建議在新規劃當中,把宋皇臺石刻放回原址,並仿照原貌放置於人造山上,恢復昔日聖山的樣貌,可提供一個很好的教育機會給我們的下一代去回顧這段宋朝歷史。

我們並建議把現時牛棚藝術村對出的十三街改建成公共藝術區,並與將來的都會公園融合,在都市空間中創造大眾化的文化平臺,給各類型的創意工業或文化事業發展空間,促進富有特色的本土文化發展。隨着香港人口增加及香港人對體育康樂活動的重視有增無減,香港極缺乏運動場館。

因 此,民主黨建議在東南發展區內興建一個可容納五萬人的國際級多用途體育館。新體育館除為本港市民提供大型集會和運動會、熱身跑道、停候區及其他附屬設施; 更重要的是必須具備符合傷殘人士要求的設施,以協助推動傷殘人士參與體育運動。有優良的運動設施,本港運動員才能在各項國際體育比賽中取得佳績。

東 南九龍發展的另一個地利優勢,是其港灣水深浪小,可停泊大型郵輪,且又接近市中心,具備優越條件成為華北、南中國海及遠東地區的郵輪中心。就啟德規劃而 言,我們建議在東南九龍西南方九龍灣填海地興建世界級郵輪碼頭,碼頭設有兩個停泊位,供大型郵輪停泊。提供郵輪服務的客運大樓可設有上蓋商業設施、直升機 場、離境及入境大樓及其他附屬設施。而郵輪碼頭側可設有酒店、博物館等相關旅遊設施。

在政府第3階段的諮詢中,政府建議為啟德建議成一個匯集歷史文化、綠茵、體育及旅遊特色的新焦點,這與民主黨先前提出的東南九龍規劃概念很相近,我們希望政府今次也能認真考慮我們的具體建議,使未來東南九龍發展能真正達到政府和社會的期望,成為香港有歷史價值的新焦點。

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